上海到重慶鐵路運(yùn)輸公司（快遞未實(shí)名早該處罰了）

快遞未實(shí)名早該處罰了,2017年09月13日07:10正義網(wǎng)-檢察日報(bào) ,全國首次快遞實(shí)名制專項(xiàng)整治于日前開展，浙江省瑞安市等地的申通、圓通30個快遞網(wǎng)點(diǎn)，因未落實(shí)快遞實(shí)名收寄、開箱驗(yàn)視等規(guī)定，涉嫌違反反恐法被予以查封。記者走訪北京快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，只有郵政網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行了實(shí)名制政策（9月12日《北京青年報(bào)》）。上海到重慶鐵路運(yùn)輸

從此次瑞安等地查處情況看，至少傳遞出兩層意思：一者，史上最嚴(yán)快遞業(yè)整頓活動已經(jīng)開始，誰再把快遞實(shí)名制不當(dāng)回事，就要面臨查封處理、停業(yè)整頓的處罰；二者，快遞實(shí)名制落實(shí)情況并不理想，常態(tài)化、機(jī)制化任重道遠(yuǎn)。

正如業(yè)內(nèi)專家所判斷的，快遞網(wǎng)點(diǎn)之所以沒有落實(shí)好實(shí)名制，原因在于對國家關(guān)于快遞實(shí)名制的要求和法律責(zé)任等認(rèn)識不到位。在不少快遞網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)看來，《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》自去年6月實(shí)施，盡管提出了快遞實(shí)名制的要求，但作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不具備強(qiáng)制力，只有指導(dǎo)性，不落實(shí)也沒什么大不了的。實(shí)際情況也表明，此操作規(guī)范實(shí)施一年多，快遞實(shí)名制仍然是有名無實(shí)，“哆啦a夢”“歡樂頌”等名字仍然可以無阻礙寄件，鮮有快遞企業(yè)因此受到處罰。

正因此，在今年7月24日國務(wù)院法制辦公布的《快遞暫行條例(征求意見稿)》中，對快遞實(shí)名制作出了明確規(guī)定：“不建立或者不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄，由郵政管理部門依照郵政法和反恐怖主義法的規(guī)定予以處罰?！比缃?，征求意見工作雖然已經(jīng)完成，暫行條例還未正式通過實(shí)施，這也給不少快遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)造成一種錯覺：實(shí)名制這只“狼”真的快來了，但怎么也得等到暫行條例正式實(shí)施才會來吧，目前未執(zhí)行快遞實(shí)名制應(yīng)該不會怎么樣的。

有了這種心態(tài)，才會注定如今“狼”真的來了，必將遭受懲處的結(jié)局。暫行條例雖未正式實(shí)施，可已經(jīng)實(shí)施的反恐怖主義法第85條對此規(guī)定得很是明確，郵政、快遞等物流運(yùn)營單位未實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者未依照規(guī)定對運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款。這一法律規(guī)定的執(zhí)行，并不以快遞暫行條例是否實(shí)施為基礎(chǔ)。既然上位法已經(jīng)作出了具體規(guī)定，處于下位法的暫行條例可以就此如何實(shí)施進(jìn)一步細(xì)化，但也沒必要非得等到下位法實(shí)施后才來執(zhí)行。這就是說，快遞實(shí)名制這只“狼”其實(shí)早就來了，只是不少人沒有發(fā)覺而已，快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)沒有引起足夠重視，這一法律規(guī)定的威力沒有真正釋放出來。懲處并非目的，但不懲處，法律的威懾力就難以形成，快遞實(shí)名制亦不例外。

正因此，在今年7月24日國務(wù)院法制辦公布的《快遞暫行條例(征求意見稿)》中，對快遞實(shí)名制作出了明確規(guī)定：“不建立或者不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄，由郵政管理部門依照郵政法和反恐怖主義法的規(guī)定予以處罰?！比缃?，征求意見工作雖然已經(jīng)完成，暫行條例還未正式通過實(shí)施，這也給不少快遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)造成一種錯覺：實(shí)名制這只“狼”真的快來了，但怎么也得等到暫行條例正式實(shí)施才會來吧，目前未執(zhí)行快遞實(shí)名制應(yīng)該不會怎么樣的。

有了這種心態(tài)，才會注定如今“狼”真的來了，必將遭受懲處的結(jié)局。暫行條例雖未正式實(shí)施，可已經(jīng)實(shí)施的反恐怖主義法第85條對此規(guī)定得很是明確，郵政、快遞等物流運(yùn)營單位未實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者未依照規(guī)定對運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款。這一法律規(guī)定的執(zhí)行，并不以快遞暫行條例是否實(shí)施為基礎(chǔ)。既然上位法已經(jīng)作出了具體規(guī)定，處于下位法的暫行條例可以就此如何實(shí)施進(jìn)一步細(xì)化，但也沒必要非得等到下位法實(shí)施后才來執(zhí)行。這就是說，快遞實(shí)名制這只“狼”其實(shí)早就來了，只是不少人沒有發(fā)覺而已，快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)沒有引起足夠重視，這一法律規(guī)定的威力沒有真正釋放出來。懲處并非目的，但不懲處，法律的威懾力就難以形成，快遞實(shí)名制亦不例外。

正因此，在今年7月24日國務(wù)院法制辦公布的《快遞暫行條例(征求意見稿)》中，對快遞實(shí)名制作出了明確規(guī)定：“不建立或者不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄，由郵政管理部門依照郵政法和反恐怖主義法的規(guī)定予以處罰。”如今，征求意見工作雖然已經(jīng)完成，暫行條例還未正式通過實(shí)施，這也給不少快遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)造成一種錯覺：實(shí)名制這只“狼”真的快來了，但怎么也得等到暫行條例正式實(shí)施才會來吧，目前未執(zhí)行快遞實(shí)名制應(yīng)該不會怎么樣的。

有了這種心態(tài)，才會注定如今“狼”真的來了，必將遭受懲處的結(jié)局。暫行條例雖未正式實(shí)施，可已經(jīng)實(shí)施的反恐怖主義法第85條對此規(guī)定得很是明確，郵政、快遞等物流運(yùn)營單位未實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者未依照規(guī)定對運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款。這一法律規(guī)定的執(zhí)行，并不以快遞暫行條例是否實(shí)施為基礎(chǔ)。既然上位法已經(jīng)作出了具體規(guī)定，處于下位法的暫行條例可以就此如何實(shí)施進(jìn)一步細(xì)化，但也沒必要非得等到下位法實(shí)施后才來執(zhí)行。這就是說，快遞實(shí)名制這只“狼”其實(shí)早就來了，只是不少人沒有發(fā)覺而已，快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)沒有引起足夠重視，這一法律規(guī)定的威力沒有真正釋放出來。懲處并非目的，但不懲處，法律的威懾力就難以形成，快遞實(shí)名制亦不例外。

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