鐵路取消運輸立戶黑貨運輸重大變革

來源：safehealthmed.com 發(fā)布日期：2014-08-22 點擊量：

鐵路取消運輸立戶黑貨運輸重大變革

【財新網(wǎng)】（記者路炳陽）鐵路貨運改革再現(xiàn)重大進展，中國鐵路總公司（下稱中鐵總公司）近日下發(fā)鐵總運電【2014】136號文件（下稱《136號文件》）稱，從今日（8月20日）起，各鐵路局取消任何形式的鐵路運輸立戶管理，不得以立戶管理限制貨運敞開受理。鐵路運輸市場化再次推進。

　　鐵路運輸立戶是指承運人（鐵路運輸企業(yè)）通過國家和省下達的鐵路運輸計劃，與被承運人（客戶）直接簽訂的購銷合同。長期以來，鐵路系統(tǒng)對客戶的運輸立戶資格設(shè)置了諸多條件，且層層審批，鐵路運輸立戶關(guān)系到客戶是否擁有經(jīng)營資格、鐵路運輸計劃和發(fā)運能力，這些資格猶在煤炭運銷企業(yè)中至關(guān)重要。

　　《136號文件》稱，取消運輸立戶管理是為了更好地滿足各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)和廣大客戶的貨運需求，對于擴大零散白貨受理、提高裝車上量具有積極意義。但業(yè)內(nèi)人士更稱，取消鐵路運輸立戶管理，更直接的受益人將是煤炭、焦炭、鋼鐵、礦石等大宗物資生產(chǎn)企業(yè)。

　　據(jù)太原鐵路局相關(guān)人士對財新記者介紹稱，以往大宗物資生產(chǎn)企業(yè)如在鐵路立戶限制頗多，包括擁有營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資格許可證和發(fā)運許可證三證；有固定的經(jīng)營場所、站臺、貨位；此外對于生產(chǎn)企業(yè)還有嚴苛的規(guī)模限制。該人士稱，符合上述條件僅是立戶申請的第一步，還要經(jīng)路局主管局長審核同意后辦公會議研究，再經(jīng)貨運營銷調(diào)度處將立戶單位的資料鑒章后再報路局批復(fù)，然后再經(jīng)路局調(diào)度處下發(fā)歸口管理部門和發(fā)運站段，才算最后完成立戶流程。

　　而上述步驟僅是規(guī)定中明文要求的，如想立戶成功僅擁有上述資格，走流程是不行的。據(jù)一位長期在太原鐵路局發(fā)運煤炭的貨主對財新記者透露，取得立戶資格不僅要取得路局層面的同意，所在車務(wù)段，發(fā)運車站、裝車地點等各個歸口單位都要簽署意見，并加蓋公章，如想打通這些關(guān)系沒有一定時間，精力和技巧是很難完成的。他說，一些中小企業(yè)就是因為沒有精力和財力走完這些復(fù)雜的流程，被迫轉(zhuǎn)向了公路運輸。

　　太原鐵路局人士對財新記者表示，取消鐵路運輸立戶管理一次性解決了鐵路運輸中長期存在的不合理限制，鐵路運輸需求單位可直接申請鐵路運輸發(fā)運，不再受鐵路戶頭的限制，這將吸引更多的企業(yè)和個人選擇鐵路運輸組織煤炭等各種貨物的發(fā)運。

　　中鐵總公司人士對財新記者稱，鐵總在近期一系列針對白貨的市場化運作后，首次對黑貨運輸市場做出重大變革，標(biāo)志著鐵路在貨運領(lǐng)域向公路運輸展開全方位競爭，擠壓公路大宗貨物的長途外運量。

　　在當(dāng)前煤炭市場整體疲軟的大背景下，鐵路部門為爭取貨源已經(jīng)做出多項改革措施。與太原鐵路局并稱路內(nèi)煤炭運輸大戶的呼和浩特鐵路局，自今年7月1日起取消了向煤炭企業(yè)收取的煤炭運輸保價費和鐵路“三產(chǎn)”部門向煤炭企業(yè)收取的“計劃費”，取消了無實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容僅靠提供運輸計劃收取的綜合服務(wù)費。

　　據(jù)呼和浩特鐵路局人士對財新記者透露，上述煤炭運輸費用和運輸立戶管理申請取消后，呼和浩特鐵路局鐵路運輸與公路運輸成本優(yōu)勢繼續(xù)拉大。“目前路局的目標(biāo)很明確，就是要將鐵路運輸打造為客戶的首選，將流失到公路運輸?shù)目蛻粼俅卫貋?。”他說。

　　根據(jù)內(nèi)蒙古煤炭交易市場公布的公路運價指數(shù)行情，目前內(nèi)蒙古公路煤炭噸公里運價已經(jīng)從2013年10月11日的0.37元跌至2014年8月8日的0.27元，跌幅達27%。煤價下跌轉(zhuǎn)嫁到煤炭物流的空間越來越小，公路運價已幾無再降可能，煤炭貿(mào)易企業(yè)開始將目光定焦于成本較低的鐵路運輸。內(nèi)蒙古煤炭交易市場數(shù)據(jù)顯示，鄂爾多斯市煤炭公路運輸外運量已從前期的每周628萬噸降至目前的504萬噸，剔除受宏觀經(jīng)濟因素影響外，鐵路的步步緊逼是煤炭公路運輸外運量下滑的重要原因。

　　鐵路貨運組織改革一年來，尤其是進入2014年后，整體形勢受宏觀經(jīng)濟影響很大。據(jù)中鐵總公司公布的《2014年1-6月國家鐵路主要指標(biāo)完成情況》顯示，2014年上半年全國鐵路完成貨運總發(fā)送量15.25億噸，其中貨物發(fā)送量15.24億噸，同比各下降3.6%。近期在多次電視電話會議上，鐵總運輸局反復(fù)重申各路局務(wù)必做到貨運全面敞開受理，全面放開裝車限制，并要求各路局在貨車調(diào)整方案和保留車削減上想辦法，將積壓車流降到最低。

　　中鐵總公司人士對財新記者表示，目前總公司已經(jīng)在多次運輸電視電話會議上強調(diào)“穩(wěn)黑增白”的策略，白貨運輸上量是當(dāng)前全路一致思路，黑貨貨運量下滑勢頭也必須得到遏制。該人士表示，中鐵總公司有信心在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)貨運形勢嚴峻的局面。

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